ЗАКОНОДАВЧА ІНІЦІАТИВА ГРОМАД

Стаття 93 Конституції України наголошує право законодавчої ініціативи президенту, народним депутатам, Кабінету Міністрів. Міністри призначаються, не обираються, але мають права участі у законодавчих процесах. З іншого боку, громади, органи місцевого самоврядування, громадські організації та громадяни України не мають права законодавчої ініціативи на загальнодержавному рівні… Виглядає дивно, коли суверен залишається без прав і поза процесом.

Як розвернути ситуацію, як надати громадам, обраним особам, такі ж права, які надані призначеним особам, міністрам КМУ?

Відповідь на це питання дає «Відповідальне Виборче Право». Завдяки впровадженню ВВП в громадах виникають об’єднання відповідальних виборців – «Ради відповідальних виборців» (РВ), у склад яких входять відповідальні виборці (ВВ), котрі своїми голосами обрали голів та депутатів громад, депутатів обласних Рад, депутатів ВРУ та президента. Ці виборці в своїх руках тримають важелі впливу на своїх обранців (право у будь-який час відкликати свій голос). Ці важелі є достатніми щоб місцеві проблеми перетворити у законодавчі ініціативи, перетворити місцеве самоврядування в дієвий механізм державотворення. Зазвичай, проблеми у більшості громад мають спільні риси. Наприклад, традиційна проблема доріг. Історично це питання вирішувалось за рахунок місцевих зборів, т. з. «транспортний податок». Замість нього 24.10.2002

Законом України за ініціативою КМУ запровадили акцизне оподаткування нафтопродуктів, чим позбавили місцеві органи коштів на дороги. А дороги залишили.

«РВ» починає працювати так: спочатку громадська законодавча ініціатива, потім – контроль за її виконанням.

1. Відповідальні виборці громади формують звернення до голови і депутатів громади про внесення на розгляд сесії питання ремонту

доріг. Включно з питанням необхідних для цього коштів.

2. Відповідальні виборці громади, які обрали депутатів обласної ради, доводять до ВВ інших «РВ» громад області ініціативу першої

громади з проханням про підтримку.

3. Коли кількість мешканців громад, що підтримали ініціативу, дорівнює кількості виборчого округу до ВРУ, виборці зі складу

«РВ», які проголосували за депутатів ВРУ, висувають до своїх обранців вимогу виступити з законодавчою ініціативою про

скасування акцизного збору і впровадження місцевого збору – «транспортний податок». Свої вимоги підкріплюють рішеннями сесій місцевих депутатів. Такі звернення закріплюють формулою «Зауваження – Попередження – Відклик».

4. Подібні звернення від ВВ зі складу «РВ» громад висувають і до

Президента України. Впровадження «Відповідального Виборчого Права» відкриє шлях до справжнього самоврядування, шлях до громадських законодавчих ініціатив, шлях до закріплення суверенного права народу на побудову народної держави.